《道路機動車輛生產企業及產品準入許可管理辦法（征求意見稿）》不但方面了汽車企業更方便便捷的申請和獲取產品準入許可，還為未來汽車行業發展中智能網聯汽車、無人駕駛汽車等搭載創新技術的產品獲取準入許可鋪平了道路。

4月18日，工信部發布了《道路機動車輛生產企業及產品準入許可管理辦法（征求意見稿）》，該《管理辦法》實施后，將成為汽車產品獲得行政審批，以及進入市場行政許可的標準之一。

2001年工信部等汽車行業主管部門參照歐盟汽車產品式批準制度，建立了企業及產品準入許可管理制度，該管理制度實施后，有效保證了準入企業的生產條件和產品一致性，在中國汽車市場銷售的產品也有了相應的強制性標準。

但由于最初參考歐盟相關制度而制定的產品準入管理制度，加之汽車行業的快速發展，《道路機動車輛生產企業及產品公告》在實施過程中存在許可管理文件分散、法律層級較低、許可類型過散過細、企業資源整合利用不足、適應新技術發展不充分等問題。

此次，工信部針對這些問題起草了《管理辦法》，工信部指出，《管理辦法》的執行希望推動車輛生產企業及產品準入許可管理改革，縮減審批范圍、優化管理流程，促進汽車產業健康持續高質量發展。

汽車預言家梳理工信部發布的《道路機動車輛生產企業及產品準入許可管理辦法（征求意見稿）》，看看《管理辦法》將對乘用車市場有著怎樣的影響？

為智能網聯汽車、無人駕駛汽車進入公告鋪路

隨著汽車行業的發展，汽車企業在新技術、新工藝、新材料應用，但相應的法規并不完善，準入許可獲取相對困難，《管理辦法》征求意見稿中，針對汽車生產企業在新技術、新工藝、新材料應用標準放寬，針對不滿足或者不適用現行標準法規新技術、新工藝、新材料的運用，可以經過評估豁免部分或全部要求。

值得注意的是，針對乘用車市場，《管理辦法》為智能網聯汽車、無人駕駛汽車等創新技術產品進入《公告》做好了鋪墊。

在放開股比政策推出時，有輿論指出，股比放開后將收緊汽車產品準入條件。然而《管理辦法》放寬新技術、新工藝、新材料應用標準，為智能網聯汽車、無人駕駛汽車等創新技術產品進入《公告》做好了鋪墊，則意味著即便股比放開，針對搭載創新技術的產品也不會收緊準入標準。

乘用車分類縮小至1個類別

《管理辦法》征求意見稿中，大幅度減少了企業準入類型，將原有專用車8類、商用車4類、乘用車2類、摩托車4類、低速汽車1類共19類細分生產企業分類進行縮減，縮減后《管理辦法》將之設有乘用車類、貨車類、客車類、專用車類、摩托車類、掛車類6個類別細分生產企業類型。

其中在乘用車方面，原有對其分類為轎車類和其它乘用車類，當汽車生產企業只擁有轎車類準入許可時，在推出SUV產品前需要先獲取其它乘用車類準入許可，然后產品才能進入《道路機動車輛生產企業及產品公告》新產品公示中，過程相對復雜繁瑣。

《管理辦法》征求意見稿將乘用車劃分為一個類別，企業無論是推出轎車產品還是SUV產品，都無需再次申請企業準入許可，方便企業根據市場情況隨時調整經營。

產品實行系族管理

對于許可類型過散過細，《管理辦法》征求意見稿，推行車輛產品系族管理，鼓勵企業對同一系族的車型產品按照系族申請產品準入。這也就意味著汽車生產企業針對同一系族內的產品，不需要重新申請準入公告。

工信部指出，車輛產品系族管理全面推廣后，產品準入的類型將降幅約三分之一以上。

檢測市場逐步放開

《管理辦法》征求意見稿中，優化了檢測流程。汽車企業可以根據實際需求，自行選擇取得國務院產品質量監督部門認可的，具備所檢車輛產品類別檢測能力的檢測機構，對申請準入許可的車輛產品進行檢驗。

對于乘用車企業來說，車輛準入許可檢驗將更方便，其車輛準入許可檢驗時間以及成本將縮減，對已經實施3C認證的汽車零部件，可以直接采用認證結果替代檢驗報告，避免了重復檢驗。此外，《管理辦法》還在企業集團試點開展產品自我檢驗。

整合許可文件

《管理辦法》征求意見稿中，將現行的《摩托車生產準入管理辦法實施細則》《專用校車生產企業及產品準入管理規則》《乘用車生產企業及產品準入管理規則》《商用車生產企業及產品準入管理規則》等十個許可管理文件進行整合，納入本《辦法》，同時刪除了管理過細的內容。

其中，針對乘用車方面，現行的《乘用車生產企業及產品準入管理規則》將乘用車分為轎車類和其它乘用車類，乘用車企業需要針對不同乘用車類型進行申請準入許可，《管理辦法》將乘用車劃分為一類，方便了企業申請許可。

制定僵尸企業推出機制

《管理辦法》征求意見稿針對僵尸企業制定了退出制度，對僵尸企業進行公示，其新申報產品不得進入公告，不辦理僵尸企業許可變更。

僵尸企業的標準為：連續兩年年均產量乘用車少于2000輛、貨車（含普通運輸類專用車）少于1000輛、輕型客車少于1000輛、大中型客車少于100輛、摩托車少于5000輛、掛車少于100輛的車輛生產企業。工信部可以根據汽車產業發展狀況調整相關產量數值。

對于僵尸企業移除公示，《管理辦法》規定，僵尸企業需提交移出特別公示申請，工信部對該企業進行審查，符合條件后方可移除特別公示。