2020 年，上海市新增新能源汽車超過 12 萬輛，相比之前 7 萬輛的增速可以說是翻了個(gè)番。一方面是上海加強(qiáng)了對(duì)外牌車的限制，另一方面必須感謝上海施行已久的“免費(fèi)新能源牌照”政策。

對(duì)于上海人民來說，買新能源車就送牌照意味著可以省掉一筆近 10 萬的燃油牌照拍賣費(fèi)用，還可以享受和本地燃油牌一樣“不限行”的優(yōu)待。但歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，一線城市這樣無限制發(fā)放免費(fèi)牌照的政策必然是有“期限”的。

3 月 1 日起也就是今天開始，上海將實(shí)行新一輪的《上海市鼓勵(lì)購買和使用新能源汽車實(shí)施辦法》，概括地來說新政策的核心方針就是“繼續(xù)鼓勵(lì)純電，逐漸收緊插混”。

簡單來說就是純電綠牌會(huì)繼續(xù)免費(fèi)發(fā)放，但是插混綠牌要逐步減少發(fā)放直至停止發(fā)放。插混車這塊，上海政府也給出了明確的時(shí)間點(diǎn)，2023 年 1 月 1 日起，購買包括增程在內(nèi)所有的插電式混動(dòng)汽車的用戶將拿不到免費(fèi)綠牌了。屆時(shí)是搖號(hào)還是拍賣，政策還沒有一個(gè)明確的說法。

牌照新政究竟算不算好消息？

不管是往年的政策還是今天開始實(shí)行的新政，判斷你能不能拿到一張免費(fèi)綠牌的先決條件必須是你的名下沒有上海市注冊(cè)過的新能源車，也就是說一個(gè)人永遠(yuǎn)只能有一個(gè)新能源指標(biāo)，其次你還需要有良好的信用狀況（這對(duì)于絕大部分人來說不是硬門檻）。

針對(duì)購買插電式混動(dòng)車的人來說，在先決條件的基礎(chǔ)上，新政還提出了一定的附加條件。一是你要有符合標(biāo)準(zhǔn)的充電樁、二是你名下在上海還不能有其他非營運(yùn)機(jī)動(dòng)車的指標(biāo)（摩托車除外）。什么意思，首先你得有充電條件，再者想要拿免費(fèi)的插混綠牌，你得保證你在上海只有一部車，不僅僅是純電車，哪怕你拍到了燃油車牌照，你也享受不了插混的送牌政策了。

舉個(gè)例子，老王名下有一部上海燃油牌照的車，他從來沒有買過新能源汽車，3 月 1 日之后，他想買一部插混車做備用，按照新政策，他同樣是沒有辦法拿到免費(fèi)綠牌的。

相比之下，購買純電車就寬松一點(diǎn)，只要你不是增購第二臺(tái)電動(dòng)車，即便你已經(jīng)擁有了一臺(tái)燃油車，你也可以再買一部純電車使用，而且這幾年內(nèi)政策都不會(huì)變。

這只是收緊插混牌照發(fā)放的第一步，到了 2023 年 1 月 1 日起，上海所有的插混車都不會(huì)送牌照了，這對(duì)于還指望上海“送牌”來蹭“銷量”的混動(dòng)車來說幾乎是“滅頂之災(zāi)”。新政策對(duì)于一部分想要增購插混車的燃油車消費(fèi)者來說是一道“魚和熊掌不可兼得”的選擇題；對(duì)于車企來說則是一道想辦法提升插電混動(dòng)車產(chǎn)品力的必答題。

一塊橫在中間的鐵牌讓插電混動(dòng)車再也沒有政策東風(fēng)可以借，要想打動(dòng)消費(fèi)者放棄成熟的燃油車則必須提升其自身的競爭力。從這個(gè)角度來說，我是非常支持這次新政策的。

作為一名在滬工作的外地人，比較激動(dòng)的是新政策對(duì)消費(fèi)者上牌資格的放寬。

往年，一名持有上海居住證的外地人在上海想要買一部新能源車必須要繳滿社保或者個(gè)稅滿 12 個(gè)月，新政策把這個(gè)時(shí)間縮短到了 6 個(gè)月，也就是來滬的外地人可以更快的拿到綠牌指標(biāo)了。同樣接到好消息的還有港澳臺(tái)、華僑以及外籍人士，原本這類人需要在上海居住滿一年，現(xiàn)在只要在上海連續(xù)繳 6 個(gè)月的社保或者個(gè)稅就可以申請(qǐng)指標(biāo)了。

所以總得來說新政策算得上是一個(gè)好消息，上海擁有近千萬的外來人口，放寬門檻勢(shì)必將造福很大一部無車人士；另外對(duì)插混牌照的收緊，也能夠倒逼車廠生產(chǎn)更優(yōu)秀的插電式混動(dòng)車，讓插混車在上海不再是是一個(gè)“政策混子”。

插混為什么被踢出“送牌”序列？

說到為什么要收緊插混，正如我上文提到了，插電式混動(dòng)在上海一直都是一個(gè)“政策混子”的存在。

在上海剛剛推新能源政策的時(shí)候，在人們對(duì)于純電車還普遍不信任的階段，上海地面上出現(xiàn)了一大部技術(shù)極為不成熟的插電式混動(dòng)車，這些車機(jī)械素質(zhì)差，相比彼時(shí)拿來騙保的”電動(dòng)工業(yè)垃圾“有過之而不及。

當(dāng)時(shí)相當(dāng)一部分人都是沖著牌照福利被迫選購，購車之后由于沒有充電條件，日常都是饋電行駛，陳舊孱弱的國產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱拖著沉重的電機(jī)、電池在馬路上浪費(fèi)著大把的燃油，換來的卻是極差的駕控和乘坐體驗(yàn)，這一點(diǎn)上海的網(wǎng)約車司機(jī)和乘客應(yīng)該頗有感想。

政府推行新能源的本質(zhì)是什么？是盡可能地利用電力資源，少用燃油節(jié)能減排，可是這波混動(dòng)車卻是以新能源之名行燃油車之實(shí)，拿著補(bǔ)貼占著綠牌卻不干事。

這一點(diǎn)上，政策的鍋是少不了的，好在現(xiàn)在懸崖勒馬了也不晚；另外急功近利的車廠也難辭其咎，為了多賣車推出的盡是些不成熟的混動(dòng)產(chǎn)品；最最重要的是充電資源的匱乏，插混車絕大部分還是慢充，而現(xiàn)有的公共充電樁普遍是以快充為主，要想補(bǔ)能主要還是得靠家用慢充樁，可偌大的上海有家用樁的居民鳳毛麟角，這種割裂在插混車上尤為明顯。

不可否認(rèn)，和純電車一樣，如果你有家充資源，能夠很方便的補(bǔ)能，一臺(tái)成熟的混動(dòng)車絕對(duì)是一個(gè)非常不錯(cuò)的出行工具，所以政策明確要求插混消費(fèi)者擁有自己的充電樁是有道理的。只有從政策上強(qiáng)制，才能杜絕插混當(dāng)油車開的現(xiàn)狀。

另外，就上海收緊插混這件事，狹隘地說“地方保護(hù)”的影子也是可見的。正如北京一樣，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)混動(dòng)車技術(shù)孱弱，北京索性一直都把混動(dòng)綠牌踢除在相對(duì)容易的新能源牌照排隊(duì)政策之外，想要買插混？跟燃油車一樣，參與無止境的搖號(hào)吧！

當(dāng)下的上海一手是根正苗紅的上汽，一手是花了大力氣招進(jìn)來的鯰魚特斯拉。兩家企業(yè)都在大力發(fā)展純電，特斯拉不用說，曾經(jīng)的上汽還在插混車上發(fā)發(fā)力，現(xiàn)階段也全力在推純電了，地方企業(yè)視插混如雞肋，政府自然也得幫一把，把賽道圈緊了。

為了繼續(xù)推動(dòng)新能源

上海政府將做那些努力？

在新政實(shí)行之前，上海政府還一并制訂了一套《上海市加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》。

這項(xiàng)計(jì)劃的目標(biāo)很宏大，也很體貼。

首先，《計(jì)劃》明確了一個(gè)目標(biāo)，到 2025 年上海本地新能源汽車年產(chǎn)量預(yù)計(jì)超過 120 萬輛，新能源汽車產(chǎn)值突破 3500 億元，占全市汽車制造業(yè)產(chǎn)值 35% 以上。這可是一個(gè)了不得的比例，國家的規(guī)劃是到 2025 年，全國新能源汽車新車銷售量要達(dá)到汽車新車銷售總量的 20% 左右。上海提出的 35% 明顯是要高于國家目標(biāo)的，上海必將繼續(xù)領(lǐng)銜中國新能源以及世界新能源市場。

為了完成這個(gè)目標(biāo)，《計(jì)劃》還切實(shí)提到了目前上海嚴(yán)重的“油車占位”現(xiàn)象，政府鼓勵(lì)商場物業(yè)等減免充電車輛停車費(fèi)，同時(shí)建議對(duì)占用充電車位的燃油車提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以此緩解“油車占位”的矛盾。

關(guān)于電車安全問題，《計(jì)劃》表示將推出“新能源汽車動(dòng)力電池溯源機(jī)制”，落實(shí)廠商主體責(zé)任。提出和完善新能源汽車使用及突發(fā)事故應(yīng)急救援、車用氫氣儲(chǔ)運(yùn)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

就充電問題，《計(jì)劃》要求鼓勵(lì)存量公共充電樁改建為直流快充樁，力爭新建或改建 1 萬根。完善換電設(shè)施報(bào)建管理制度，對(duì)符合條件的換電運(yùn)營給予補(bǔ)貼。落實(shí)居住社區(qū)充電設(shè)施配建要求，推廣智能有序慢充為主、應(yīng)急快充為輔的社區(qū)充電模式。出臺(tái)加氫站布局專項(xiàng)規(guī)劃，制定建設(shè)審批管理辦法。