2022年以來(lái)，疫情形勢(shì)嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，為促進(jìn)汽車消費(fèi)、支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布減征乘用車購(gòu)置稅的新政，并提出階段性減征購(gòu)置稅額度600億元。

　　相比以往，本輪新政有哪些變化與特點(diǎn)？將對(duì)國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)會(huì)產(chǎn)生哪些影響、有多大的提振作用？目前市場(chǎng)還有哪些羈絆，未來(lái)車市何時(shí)能迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)？請(qǐng)跟隨我，了解本次600億購(gòu)置稅補(bǔ)貼政策的主要內(nèi)容與解讀，分析其中的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

■ 疫情之下，車市低迷，政府重拳救市

　　2022年3至4月，新一輪疫情在全國(guó)多地蔓延，尤以吉林與長(zhǎng)三角地區(qū)疫情防控形勢(shì)最為嚴(yán)重。據(jù)乘聯(lián)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2022年4月乘用車生產(chǎn)不足100萬(wàn)輛，同比下降40.1%，4月乘用車零售量?jī)H為104萬(wàn)輛，同比下降35.4%。在長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)清“0”等嚴(yán)格的疫情防控的措施下，居家隔離與生產(chǎn)停擺對(duì)居民消費(fèi)與企業(yè)生存產(chǎn)生嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　因此，為有力遏制經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)，刺激居民消費(fèi)，最大限度地釋放居民汽車消費(fèi)潛力。5月23日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，提出階段性減征部分乘用車購(gòu)置稅600億元。5月31日，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于減征部分乘用車車輛購(gòu)置稅的公告》，公告的核心是對(duì)今年6月1日至12月31日期間內(nèi)，價(jià)格不超過(guò)30萬(wàn)元的，2.0升及以下排量乘用車，進(jìn)行減半征收車輛購(gòu)置稅。

　　對(duì)比之前的“購(gòu)置稅減免”政策，本次新政有三大主要特點(diǎn)：其一，由原來(lái)1.6L排量限制，放寬至2.0L排量以下的乘用車均可享受；其二，價(jià)格上限明確在30萬(wàn)元之內(nèi)，更加貼近百姓生活與消費(fèi)水平；其三，享受新政的車型擴(kuò)大，不在局限于轎車、SUV等狹義乘用車，還包含部分輕客、微面等車型類別。據(jù)測(cè)算本次補(bǔ)貼范圍覆蓋燃油車市場(chǎng)84%以上，此輪新政可以說(shuō)是力度空前，對(duì)國(guó)內(nèi)乘用車市場(chǎng)極大的利好。

　　在國(guó)家補(bǔ)貼政策發(fā)布的同時(shí)，各汽車廠商也紛紛跟進(jìn)，目前已知30余家主流廠商發(fā)布了優(yōu)惠政策加碼，其中最多的是全額減免購(gòu)置稅活動(dòng)（國(guó)家補(bǔ)貼50%+車企補(bǔ)貼50%）。

■ 以往“購(gòu)置稅減免”政策效果顯著，本輪新政效果似不足預(yù)期

　　回顧以往，我國(guó)還施行過(guò)兩次“購(gòu)置稅減免”政策來(lái)刺激消費(fèi)，分別是在2009-2010年度和2015-2017年度。

　　第一次是為消除全球金融危機(jī)的影響，于2009年1月-12月，1.6L以下乘用車購(gòu)置稅減5%；2010年1月-12月，1.6L以下購(gòu)置稅減2.5%。政策推出后拉動(dòng)汽車消費(fèi)效果立竿見影，2009年國(guó)內(nèi)乘用車銷量突破1000萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)59%，次年亦有31%的增幅。2009年以及2010年成為中國(guó)汽車行業(yè)的“黃金期”，并一躍成為全球第一汽車產(chǎn)銷大國(guó)，由此可見當(dāng)時(shí)這一政策的巨大效力。

　　第二次是隨著國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”，汽車市場(chǎng)自2014年底也開始步入低速增長(zhǎng)的新階段，過(guò)往兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)不復(fù)存在，甚至連續(xù)數(shù)月出現(xiàn)環(huán)比增長(zhǎng)下降的趨勢(shì)。在車市這股寒意中，政府于2015年10月再次啟動(dòng)針對(duì)1.6L以下乘用車購(gòu)置稅減5%的政策，并延續(xù)至2016全年12月，2017年1月-12月，1.6L以下購(gòu)置稅減2.5%。這無(wú)疑是政府釋放出強(qiáng)烈的救市信號(hào)，挽救了當(dāng)時(shí)汽車市場(chǎng)的頹勢(shì)。2015年乘用車銷量突破2000萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)9%，2016銷量達(dá)2388萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)16%。

　　同時(shí)，我們也應(yīng)看到，前兩輪“購(gòu)置稅減免”政策對(duì)原本“生機(jī)不足”的中國(guó)汽車市場(chǎng)而言無(wú)疑是一陣興奮劑，對(duì)市場(chǎng)有很強(qiáng)的透支作用，但在隨之而來(lái)的高潮褪去后，整體行業(yè)與市場(chǎng)的問(wèn)題依然需要面對(duì)與解決。

　　本輪新政效果將在今年Q3銷量中發(fā)揮明顯作用，專家預(yù)計(jì)全年銷量可增200萬(wàn)臺(tái)。

　　從宏觀上看，當(dāng)前市場(chǎng)早已告別快速增長(zhǎng)期，中長(zhǎng)期內(nèi)中國(guó)汽車銷量將不會(huì)有大幅增長(zhǎng)。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)GDP增速放緩，下行壓力加大，汽車市場(chǎng)不再享受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的紅利。同時(shí)，基尼系數(shù)穩(wěn)定，中等收入人群規(guī)模不會(huì)大幅增加，即新購(gòu)車家庭數(shù)量不會(huì)有大幅增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)人口密度大，意味著中高線級(jí)城市的家庭新增購(gòu)車需求或已被釋放，而再購(gòu)/換購(gòu)需求或被抑制。

　　在供給與消費(fèi)層面，2022年我們所面臨的問(wèn)題無(wú)疑更加復(fù)雜，在疫情、芯片、俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)、大宗商品及原材料價(jià)格上漲等多方面因素的沖擊下，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定極具增加，反映到樓市/股市低迷、中小企業(yè)倒閉、失業(yè)率增高，導(dǎo)致國(guó)人資產(chǎn)與消費(fèi)能力大幅縮水，目前汽車市場(chǎng)從供給端到消費(fèi)端均信心不足。

　　此外，當(dāng)前市場(chǎng)運(yùn)行似乎短期內(nèi)反應(yīng)凌亂。一方面來(lái)自于5月中下旬購(gòu)車的用戶，未能享受到減免政策，抱怨買虧，偶有去經(jīng)銷店采取過(guò)激行為；另一方，因廠商或回收此前優(yōu)惠、或終端漲價(jià)，反而延緩了購(gòu)車計(jì)劃，繼續(xù)觀望。但隨著政策的穩(wěn)步執(zhí)行，受政策吸引用戶購(gòu)車熱情增加，經(jīng)銷商客流量也將上升。預(yù)計(jì)到今年Q3時(shí)，新政對(duì)其整體市場(chǎng)銷量表現(xiàn)有明顯的提振作用。

　　據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)陳士華預(yù)計(jì)：日前公布的購(gòu)置稅減半政策，疊加地方政策、廠家政策等，預(yù)計(jì)將拉動(dòng)今年車市超過(guò)200萬(wàn)輛的增量。2022年汽車產(chǎn)業(yè)中的整車銷售額可超過(guò)3000億元，對(duì)包括上下游在內(nèi)的汽車產(chǎn)業(yè)的整體拉動(dòng)則超5000億元。

　　同時(shí)，全國(guó)乘用車聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹表示“通過(guò)購(gòu)置稅優(yōu)惠等諸多新政策的實(shí)施，通過(guò)7個(gè)月的促銷費(fèi)努力，推動(dòng)全年國(guó)內(nèi)零售達(dá)到2100萬(wàn)臺(tái)的規(guī)模，出政策后比發(fā)布政策前預(yù)計(jì)增量達(dá)到200萬(wàn)臺(tái)左右。”

　　綜合各方信息，我們預(yù)計(jì)全年乘用車銷量達(dá)2134萬(wàn)輛，增速為4%左右。本輪購(gòu)置稅減半政策的作用似乎對(duì)減少疫情停工停產(chǎn)所帶來(lái)?yè)p失的意義更大，意在給市場(chǎng)回血，而并不能從根本解決因經(jīng)濟(jì)走弱、消費(fèi)不振、市場(chǎng)疲軟的造血問(wèn)題，預(yù)計(jì)其對(duì)市場(chǎng)的影響遠(yuǎn)非前兩次的結(jié)果可期，效果不及以往。

總結(jié)：

　　1.本輪補(bǔ)貼覆蓋燃油車84%的市場(chǎng)，是汽車行業(yè)有史以來(lái)覆蓋范圍廣、力度大的一次措施。

　　2.用戶在享受國(guó)家補(bǔ)貼的同時(shí)，還可同時(shí)享受地方加碼、廠商加碼等優(yōu)惠政策。

　　3.預(yù)計(jì)到年底，有望拉動(dòng)車市增量超200萬(wàn)輛，即廣義乘用車全年銷量將超過(guò)2100萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)4%。（文/汽車之家研究院）