截至2017年底，京津冀地區(qū)新能源汽車保有量已達(dá)32.6萬輛，約占全國的21.3%。從2018年開始，京津冀三地新能源汽車動力蓄電池迎來大規(guī)模退役，僅2018年就退役3466噸，2019年這一數(shù)字將猛增到6483噸。

眾所周知，廢舊動力蓄電池流向非法渠道、未能妥善處置，將會帶來嚴(yán)重的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。“燙手的山芋”如何處理？記者從北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局獲悉，京津冀三地政府近日聯(lián)合出臺新能源汽車動力蓄電池回收利用試點(diǎn)實(shí)施方案，明確了回收利用任務(wù)的“路線圖”和“時(shí)間表”。根據(jù)該方案，三地將構(gòu)建動力蓄電池回收利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造涵蓋動力蓄電池回收體系建設(shè)、梯次利用和再生利用的全產(chǎn)業(yè)鏈，力爭到2020年，實(shí)現(xiàn)動力蓄電池安全、規(guī)范、高效回收利用。

回收體系 強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)的主體責(zé)任

京津冀地區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模大，不僅推廣數(shù)量多，而且產(chǎn)品種類多，覆蓋面廣，具有典型性和代表性。2017年，僅北京市就發(fā)布7批共25家企業(yè)的88款純電動小客車產(chǎn)品，發(fā)布4批共14家企業(yè)的46款純電動及燃料電池商用車產(chǎn)品。

然而，與新車生產(chǎn)、銷售的火爆相比，廢舊動力蓄電池回收體系建設(shè)卻相對滯后。雖然此前北京、天津已出臺相關(guān)政策文件，明確要求新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)廢舊動力蓄電池回收的主體責(zé)任，然而，由于前期政策沒有提出回收體系建設(shè)的明確條件和具體要求，加之回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)缺少相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)且建設(shè)成本較高，實(shí)際上京津冀地區(qū)動力蓄電池回收服務(wù)體系尚未有效建立。

“下一步，必須強(qiáng)化新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在動力蓄電池回收利用中的主體責(zé)任。”北京市經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，凡是在京津冀地區(qū)有新能源汽車產(chǎn)品銷售的汽車生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)在京津冀地區(qū)內(nèi)至少構(gòu)建3個(gè)回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，并及時(shí)向社會公開回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)相關(guān)信息。鼓勵(lì)通過“換一收一”的方式回收電池質(zhì)保期內(nèi)的汽車維修電池，通過補(bǔ)貼、以舊換新等方式，從消費(fèi)者手中回收“質(zhì)保期外，新能源汽車報(bào)廢前”的廢舊動力蓄電池。

如果新能源汽車報(bào)廢，動力蓄電池如何回收處理？報(bào)廢新能源汽車上的動力蓄電池由報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)負(fù)責(zé)拆卸，拆卸下來的動力蓄電池包應(yīng)交售給回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或綜合利用企業(yè)。新能源汽車應(yīng)完整報(bào)廢，動力蓄電池缺失的，新能源汽車所有人應(yīng)當(dāng)出具電池已被回收利用的相關(guān)證明，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，關(guān)鍵在于不能讓制度成為紙老虎、稻草人。試點(diǎn)方案明確提出，三地將建立企業(yè)落實(shí)回收主體責(zé)任的情況與誠信體系掛鉤的機(jī)制，并考慮對嚴(yán)重失信企業(yè)實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒。

梯次利用 加快電池殘值評估技術(shù)研發(fā)

據(jù)了解，動力電池平均使用年限為5—8年，其性能隨著充電次數(shù)的增加而衰減，當(dāng)電池容量衰減至額定容量的80%以下時(shí)，該動力電池不再適用于電動汽車，但進(jìn)入回收流程后不一定馬上進(jìn)行報(bào)廢處理，還可以進(jìn)行梯次利用于儲能和備電等領(lǐng)域，延長動力蓄電池的生命周期，降低動力蓄電池使用成本。

業(yè)內(nèi)人士稱，電池梯次利用概念早已存在。干電池在電動玩具中使用之后，可以在遙控器中繼續(xù)使用，這就是最簡單的電池梯次利用。在京津冀地區(qū)，諸多企業(yè)積極開展動力蓄電池梯次利用探索和示范項(xiàng)目建設(shè)。像捷威動力已完成梯次利用儲能電站試驗(yàn)，為公司提供電力；中聚新能源已成功完成1MWh儲能領(lǐng)域梯次利用試驗(yàn)，可應(yīng)用于峰谷電調(diào)平和應(yīng)急用電。

預(yù)計(jì)到2020年，京津冀地區(qū)退役的動力蓄電池將達(dá)到10446噸，梯次利用的市場空間十分廣闊。為此，三地將加大對動力蓄電池梯次利用產(chǎn)業(yè)的支持，比如支持企業(yè)開展動力蓄電池梯次利用在通信基站備用電源領(lǐng)域的商業(yè)化示范工程建設(shè)，在電力儲能系統(tǒng)領(lǐng)域的示范驗(yàn)證，在移動充電、家庭儲能、風(fēng)光互補(bǔ)路燈等其他領(lǐng)域的探索應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)積極探索“以租代售”“提供服務(wù)”等新型商業(yè)運(yùn)營模式和新業(yè)態(tài)，推動更具活力的動力蓄電池梯次利用市場化創(chuàng)新發(fā)展。

動力蓄電池實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理梯次利用的前提是能夠?qū)τ嗄堋⑹Ｓ鄩勖c性能等殘值進(jìn)行快速評估，然而這方面目前仍缺乏有效技術(shù)支撐，且相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善，還難以有效支撐規(guī)模化的動力蓄電池梯次利用。為此，京津冀地區(qū)將發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢，加快基于大數(shù)據(jù)的電池殘值評估技術(shù)研發(fā)，判斷電池的可用性，實(shí)現(xiàn)電池回收分類判別及梯次利用場景模式匹配，構(gòu)建動力蓄電池梯次利用系統(tǒng)方案。

梯次利用，安全第一。試點(diǎn)方案明確要求，梯次利用企業(yè)應(yīng)得到原電池生產(chǎn)企業(yè)的授權(quán)或技術(shù)支撐后才可開展相應(yīng)的應(yīng)用，回收梯次利用電池產(chǎn)品生產(chǎn)、試驗(yàn)、使用等過程中產(chǎn)生的廢舊動力蓄電池，集中貯存并移交至再生利用企業(yè)，承擔(dān)梯次利用電池的安全環(huán)保責(zé)任，應(yīng)開展動力蓄電池梯次利用的安全評估，確保梯次利用動力蓄電池的后期使用安全。

拆解再生 合理布局輻射京津冀地區(qū)的企業(yè)

當(dāng)動力蓄電池確無使用價(jià)值時(shí)，再生利用就成了它們最好的“歸宿”。

一方面，動力蓄電池蘊(yùn)涵著大量的貴重金屬資源，被喻為“城市礦產(chǎn)”， 回收利用動力蓄電池中的鎳、鈷及稀土等有價(jià)金屬，將會帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，合理利用廢舊動力蓄電池資源，可減少鉛酸電池以及新鋰電池等的生產(chǎn)量，減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量的同時(shí)，降低生產(chǎn)過程中的能源消耗和二氧化碳排放，帶來良好的環(huán)境效益。

據(jù)介紹，廢舊動力蓄電池再生利用分兩段化處理，第一階段首先實(shí)現(xiàn)電池的無害化、固廢減量化處理，即先將電池安全、環(huán)保、精細(xì)化地拆解為正負(fù)極粉等材料。第二階段，將拆解后的材料進(jìn)行最終的資源化再生利用。

由于新能源汽車與傳統(tǒng)燃料汽車在核心總成和結(jié)構(gòu)布局等方面均存在較大差異，且不同型號新能源汽車的車身結(jié)構(gòu)、動力蓄電池形狀、嵌入方式、安裝位置等均不同，區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)還不能滿足報(bào)廢新能源汽車拆解的技術(shù)要求。為此，三地將聯(lián)合推動報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)升級，加強(qiáng)安全、環(huán)保、高效拆卸動力蓄電池的相關(guān)技術(shù)和裝備研發(fā)，為新能源汽車規(guī)模報(bào)廢做好技術(shù)儲備。同時(shí)，推動新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)與京津冀地區(qū)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)的合作，為其提供電池安全拆卸指導(dǎo)手冊和相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)。

京津冀地區(qū)由于嚴(yán)格的環(huán)保壓力，對動力蓄電池資源化再生利用項(xiàng)目的環(huán)評要求高，導(dǎo)致京津冀地區(qū)的動力蓄電池資源化再生利用項(xiàng)目難以落地，反而給不合規(guī)、不合法的企業(yè)創(chuàng)造了生存空間，行業(yè)監(jiān)管難度大。為解決這個(gè)問題，三地將基于資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，合理布局能夠輻射京津冀地區(qū)的資源化再生利用企業(yè)，滿足京津冀地區(qū)的資源再生利用需求。