近日，中國汽車流通協會會長沈進軍在接受記者專訪時表示，目前，我國汽車市場已進入新增加置換來推動市場發展的時期。盤活二手車存量，從而通過置換、交易來拉動新車增量顯得十分重要。二手車增值稅率從2%降至0.5%，有利于新車經銷商通過開展二手車交易業務，將極大提高置換率，進而拉動新車銷售，全面激活汽車市場內生動力。

拉動新車銷售

二手車市場即將成為拉動中國汽車市場繼續前行的重要力量。

3月31日，國務院常務會議確定在新能源汽車購置、貨車以舊換新、二手車銷售三方面提振汽車消費的政策后，4月9日，財政部、稅務總局聯合發布了《關于二手車經銷有關增值稅政策的公告》（簡稱《公告》）。

《公告》稱，自2020年5月1日至2023年12月31日，從事二手車經銷的納稅人銷售其收購的二手車，由原按照簡易辦法依3%征收率減按2%征收增值稅，改為減按0.5%征收增值稅。

“如果只是把它看成是一個簡單的刺激政策，那其實是小看了它的作用。”沈進軍表示，政策的目的是通過拉動二手車交易，推動新車銷售，最終對中國汽車市場的未來發展做出結構性調整。

從新車與二手車交易規模比例上看，我國二手車市場規模仍有較大增長空間。中國汽車流通協會數據顯示，2019年，我國新車銷量為2577萬輛，同比下降8.2%；同年，二手車累計交易量1492萬輛，同比增長7.96%，二手車與新車的交易比例為0.58:1。

美國汽車市場的二手車與新車銷量占比與我國形成鮮明對比。根據協會數據，2019年，美國新車與二手車銷量分別為1700萬輛、4000萬輛，二手車交易量為新車銷量的2.35倍。

“正是由于美國汽車市場二手車交易的活躍，才帶動了其新車的銷售。”沈進軍解釋稱，一輛二手車，一年可能會交易數次，而一輛新車的使用期限至少為三到五年，因此二手車的交易頻次要遠遠高于新車銷售。目前，美國汽車保有量約為2.7億輛，在一個幾乎人人都有車的市場，絕大多數消費者通過置換的方式購買新車。因此，通過龐大的二手車交易量可以直接拉動新車增長。

目前，我國汽車行業正在由增量市場邁向存量市場。一方面，汽車產銷量已經連續十年蟬聯全球第一，汽車保有量已經達到2.6億輛，是僅次于美國的第二大保有量國家。據商務部消費促進司負責人王斌透露，2020年末，我國汽車保有量有望超過美國。另一方面，新車產銷量下滑，繼2018年我國車市出現28年來的首次下滑之后，2019年汽車產銷量連續第二年出現下滑。

因此，在汽車行業進入轉型的十字路口時，二手車對新車銷售的拉動作用正在顯現。

改經紀為經營

業內人士認為，長期以來，我國在二手車交易過程中征收稅負偏重，阻礙了二手車市場的發展速度。

2002年出臺的《財政部、國家稅務總局關于舊貨和舊機動車增值稅政策的通知》中，國家對二手機動車增值稅的規定為，納稅人銷售自己使用過的屬于應征消費稅的機動車、摩托車、游艇，售價超過原值的，按照4%的征收率減半征收增值稅；售價未超過原值的，免征增值稅。舊機動車經營單位銷售舊機動車、摩托車、游艇，按照4%的征收率減半征收增值稅。

這一政策間接確立了我國二手車交易方式采用“經紀”方式，而非“經營”方式的發展路徑。

沈進軍解釋稱，經紀，即為居間、收取傭金，目前這種交易模式占據我國二手車交易總量的90%，這直接導致了經營主體小、散、弱的特點。

據沈進軍透露，目前我國二手車供應商、新車4S店銷售二手車的毛利為2%至4%，按照2%的交稅政策會出現“一不留神，買賣就虧了”的情況。

因此，一些4S店即使有交易也不通過自身公司完成，而是通過體外循環的方式——即經紀公司、經紀人來交易，這樣無需繳納增值稅。而每輛車的服務費很低，大約只有幾百元。按照目前二手車交易量，國家每年在二手車行業僅增值稅一項就損失約50億元左右。

沈進軍表示，降稅政策實施后，4S店通過在店面直接開展置換業務，二手車作為流通商品合并到財務報表中，對于上市的汽車銷售企業來說，可提升20%左右的銷售收入。在新車業務增長趨于平緩的情況下，二手車業務“相當于增加了一條腿”，可為企業帶來新的業務增長點。而更為重要的是，4S店通過改經紀為經營的方式，充分掌握定價權，并承擔二手車售后服務，可改變消費者對二手車買賣長久以來巨大的不信任感。

市場潛力很大

沈進軍認為，伴隨著二手車置換業務的興起，4S店、二手車獨立經銷商的相關零售業務將很快浮出水面。同時，將新增批發環節，大型二手車批發業務也將興起。

與新車批發不同，二手車由于一車一況，更適合于大規模B2B的拍賣模式，以幫助車商快速處理二手車流通。

沈進軍表示，新政實施后，大量的二手車源將從租車公司、4S店、主機廠流出并拍賣，在快速獲得市場價格后，二手車批發商將這些車源再批發給4S店、二手車獨立經銷商，從而進入二手車的零售環節。

目前，我國已有相關平臺在二手車批發環節嶄露頭角。由美國最大機動車拍賣公司美瀚投資的汽車街于2019年8月獲得京東與騰訊的戰略投資。據了解，該平臺的核心業務包括二手車拍賣和新車展銷服務，此外還包括整車物流、車輛整備、汽車保賣等業務，并正在發展汽車金融業務。

“二手車降稅政策鼓勵了二手車經營主體的多元化、營銷方式的多樣化，二手車市場將進入良性競爭。”沈進軍稱。

沈進軍認為，目前，我國汽車保有量已達到2.6億輛，按照保守估計，10%的車輛已進入置換期。如果參考美國的二手車與新車交易量比例，我國二手車市場未來或可達到6000萬輛以上，這一數據疊加新車銷量可以激發汽車市場的巨大空間。過去，我國汽車產業發展只靠一個輪子在走，現在單靠新車已經無法前進。只有依靠新車加置換的方式兩輪并行，才能拉動市場繼續前行。”他說。