刺激汽車消費拉動經濟不是新鮮事，國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長王青告訴記者，我國于2009～2010年、2015～2017年曾實施過兩輪汽車購置稅優惠政策，兩次的效果有所不同。在10多年前，也曾推出過汽車下鄉的促銷活動，汽車消費幫助宏觀經濟回歸到正常發展軌道起到了重要作用。

為了拉動經濟增長，有關部門再次出臺了促進汽車消費的政策，除了購置稅減免之外，新能源汽車下鄉是一大亮點。前不久，工業和信息化部辦公廳、農業農村部辦公廳、商務部辦公廳、國家能源局綜合司四部門聯合發布《關于開展2022新能源汽車下鄉活動的通知》，部署開展新一輪新能源汽車下鄉活動。

國研新經濟研究院創始院長、新經濟智庫首席研究員朱克力博士告訴記者，新能源汽車下鄉向消費市場傳遞出積極信號，也讓更多消費者了解并熟知新能源汽車，加快培育消費新動能。

汽車消費對經濟拉動作用有多大？

從全球國家排名中不難看出，汽車強國也是全球經濟比較發達的國家，基本上位于世界經濟的前20。朱克力告訴記者，無論哪個國家，汽車產業都有體量大、產業鏈長、關聯度高、影響面廣、消費占比高等特點，是擴大內需、拉動消費的關鍵領域。朱克力用一組數據說明這個現象：2005～2017年，全球乘用車銷量平均增速為3.8%，全球實際GDP同比平均增速為3.7%。由此可見，兩者的走勢基本一致，汽車銷量和經濟增速密切相關。

買房、買車是人們的普遍消費行為，當人們的收入增長之后，買房、買車成為不少人的首選消費行為。朱克力告訴記者，汽車消費對經濟增長的拉動是全方位的，具有乘數效應，政府不斷出臺汽車優惠政策也是因為汽車消費對國民經濟的乘數效應。

朱克力強調，傳統燃油車與新能源汽車對經濟的拉動作用不一樣，因為消費者對兩者的需求有較大的差別。

據介紹，新能源汽車能夠更好地處理好汽車消費與治污治堵的關系。對新能源汽車不限購、不限號；予以新能源汽車在停車、通行等方面的特別照顧；建立新能源汽車專屬停車場、過路過橋減免等，這些優惠政策對新能源汽車購買者都有較強的吸引力。

目前，新能源汽車的保有量不太高，但增長率非常高，不能忽視新能源汽車的拉動作用。數據顯示，今年上半年國新能源汽車銷量達到260萬輛，同比增長115.58%，1～7月，中國品牌新能源乘用車市占率達到了83.6%，創歷史新高。

在傳統燃油車的購買者中，升級換代占據大多數，他們更注重升級換代的品牌、品質、檔次等。朱克力說：“推動汽車消費，不僅僅在于消費，還要推動汽車產業轉型升級，要促進國產汽車質量和品質再上新臺階。傳統汽車生產企業應當做出更多的探索與創新，給消費者帶來更多更新的體驗。傳統燃油車的基數很大，充分利用好乘數效應將對經濟有較強的拉動作用。”

城鄉的消費結構不同

拉動經濟考慮了新能源汽車與傳統燃油車的區別之外，還應注意城鄉消費差別。朱克力說：“城鄉消費結構差異較大，經濟型電動車是中小城市增長主要動能，在這種消費環境之中，A級電動車仍有巨大的發展空間。”

“從新能源消費蕩然無存來看，各類市場的特點和需求也不相同，限購在很大程度上抑制了特大城市的消費需求。”朱克力說。

數據顯示， 1～5月特大城市新能源乘用車銷量占總銷量的19%，較2021年下降約10%，其中上海下降最多，北京等其他限購城市的新能源車增長也有難度。朱克力說：“在限購特大城市的消費者對新能源乘用車有較強的需求，近期持續下行，限購城市的新能源車市場銷量逐步穩定，限購對需求有約束。”

相比于特大城市的新能源汽車消費，近期多個地方縣鄉市場新能源汽車消費逐步啟動。近期，中大型城市新能源汽車消費逐步增長，“各大廠家多年積極拓展中大城市、縣鄉城市新能源汽車有了成效。中高端新能源汽車也在下移。”

朱克力強調，技術進步在汽車下鄉中起著重要作用。多年前，汽車企業的動力電池受限于續駛里程的短板，想滿足多種人群的消費需求有很大的難度。“110Wh/Kg的低端產品和170～180Wh/Kg的中高檔車型增多，產品的豐度大幅度增加，滿足城鄉不同人群的需求。”

兩次新能源汽車下鄉有所不同

借鑒以往汽車下鄉的經驗，2020年，我國推出了新能源汽車下鄉活動，取得了良好的效果。中國汽車工業協會數據顯示，2021年全年，新能源汽車下鄉車型共完成106.8萬輛，同比增長169.2%，高于新能源汽車市場整體增速約10%。朱克力說：“2020年新能源汽車下鄉對消費的拉動作用顯著。在以往成功經驗基礎上，繼續推出了近期的新能源汽車下鄉。但是，兩次新能源汽車下鄉還是有所不同。”

2020年新能源汽車下鄉時的環境與現在有較大差別。兩次新能源汽車下鄉都有疫情因素，2020年開始，全球的芯片供應出現了短缺的危機，一直持續到了現在。盡管現在汽車芯片供應還不穩定，但危機相比2020年有所減緩，汽車企業可以生產更多車型滿足人們的需求，車型豐富有助于新能源汽車下鄉取得成效。

2020年，疫情爆發之后，人們的危機意識還沒有那么強烈，經過3年抗擊疫情，不少人的認識開始發生變化，尤其是各地嚴厲的封控措施對許多商業活動造成影響，使得很多人的預期偏弱。

朱克力說：“新能源汽車正處于市場推廣關鍵節點，保持市場穩定至關重要，通過繼續選擇下沉市場，開展一系列新能源汽車推廣活動，向消費市場傳遞出積極信號，既讓更多消費者了解并熟知新能源車，也加快培育新能源車消費新動能。”

本輪汽車消費刺激政策工具多、力度大、范圍廣，將有效提振汽車消費，從而拉動汽車上下游產業鏈，加速相關行業恢復和增長。“疫情沖擊供應鏈、產業鏈，汽車生產或無法足額滿足汽車銷售需求，居民收入增速放緩、消費額度下降等因素可能制約政策效果。這些不利因素也需要充分估計，采取有效措施給予化解。”朱克力說。