1月13日，中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇（2019）活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，生態(tài)環(huán)境部機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心副主任丁焰博士圍繞“從環(huán)境保護(hù)的角度考慮未來(lái)新能源汽車發(fā)展”發(fā)表主題演講。
以下為發(fā)言具體內(nèi)容：
大家下午好，很高興有這個(gè)機(jī)會(huì)參加電動(dòng)車百人會(huì)的活動(dòng)，我本人是第一次參加這個(gè)電動(dòng)車方面的討論，以前對(duì)這方面關(guān)注不是太多，今年看到新聞的報(bào)道，說(shuō)是已經(jīng)超過100萬(wàn)輛了，也是相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，所以我也做了一些思考，在新能源汽車方面對(duì)我們節(jié)能減排工作，對(duì)我們環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)我們公民健康的保護(hù)方面，我們能夠做一些什么工作，我有幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)跟大家一起來(lái)分享。
首先，這是我們做的2018年的中國(guó)機(jī)動(dòng)車污染防治的年報(bào)，左邊的圖是我們國(guó)家現(xiàn)在整個(gè)汽車結(jié)構(gòu)的情況，從整個(gè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，小汽車，特別是以私人乘用車為主的部分占到了主體，超過了85%的比例。另外是一些商用車輛，特別是重型貨車，輕型貨車。右邊的圖是關(guān)注環(huán)境污染物的問題，一個(gè)是氮氧化物，一個(gè)是顆粒物，重型貨車占比是非常高的，不管是氮氧化物還是顆粒物，都超過了50%的權(quán)重。大家可以看到，從排放的角度來(lái)講，是很小一部分車貢獻(xiàn)了很大的比例，這不是按照數(shù)量論英雄的，從管控重點(diǎn)，從政策的設(shè)計(jì)來(lái)講，更關(guān)注排放的大戶，不到10%的商用車對(duì)我們的環(huán)境貢獻(xiàn)是更多的。反過來(lái)看一年100萬(wàn)輛左右的電動(dòng)車，80%以上還以私人轎車，特別是個(gè)人的用戶購(gòu)買為主，這個(gè)方面是希望我們引發(fā)討論，或者說(shuō)在政策制訂的時(shí)候要關(guān)注的，如何獲得更大的減排效益，從我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從頂層設(shè)計(jì)上，可能要予以一定的關(guān)注。這是ICCT做的一個(gè)研究，上面橫向的圖是這么理解，紅色部分是按照PM2.5的年均值水平做的一個(gè)城市的排名，由高到低，可以看到這么一個(gè)排名。上面藍(lán)色部分是我們新能源汽車推廣的情況，藍(lán)色柱子越高，說(shuō)明新能源汽車推廣得越多。可以看到比較直觀的一個(gè)現(xiàn)象，最需要減排的地方，并沒有獲得這么多的優(yōu)質(zhì)資源，這是我們希望下一步在政策調(diào)整和制訂的時(shí)候希望看到的，中國(guó)話講“好鋼用在刀刃上”，最優(yōu)質(zhì)的資源應(yīng)該用到最需要的地方去，這是我們大家希望看到的。
對(duì)比同行，或者說(shuō)美國(guó)，電動(dòng)車都是跟美國(guó)做比較，這是2015年美國(guó)電動(dòng)車推廣的區(qū)域和城市環(huán)境質(zhì)量的比照情況，這是從環(huán)保的角度，我們希望看到的景象，就是哪兒需要，就把資源投到哪兒去，特別是加州，現(xiàn)在空氣質(zhì)量還沒有完全達(dá)標(biāo)，但是最主要的部分，9%的市場(chǎng)份額都在加州完成，我想這是在我們很多城市，我們很多決策者需要借鑒的地方。
第三方面，我們到底在什么時(shí)間需要電動(dòng)車？剛才劉博士已經(jīng)講得很清楚了，這是我們從2013-2017年整個(gè)按照時(shí)間序列，橫坐標(biāo)是月份，縱坐標(biāo)是我們的一些城市的情況，可以看到我們?cè)谥匚廴景l(fā)生的時(shí)候，都是在冬季為主，就是紅色和藍(lán)色部分，春天、夏天，包括秋天，基本還是可以的，還是比較好的時(shí)候。我們的冬天是最糟糕的，包括昨天又爆表了，冬天的時(shí)候新能源汽車的表現(xiàn)怎么樣，不能說(shuō)充不了電，要發(fā)揮更好的減排效果。
還有是做環(huán)保的工作，并不是污染物的限值要減多少，或者污染物農(nóng)對(duì)減多少，不是我們的最終目的，我們的最終目的是保證公眾健康，減少暴露的劑量，時(shí)間越短越好，這是我們最終的目標(biāo)，以人為本。我們可以看到現(xiàn)在國(guó)家，特別是在一些大型城市里面，我們都是人車混行的交通出行模式，人行道離交通的干道都很近，老人，孩子，行人，跟車輛都交織在一起，早晨公交車站，人體的暴露是非常直接的，另外是進(jìn)呼吸帶排放的低矮源的排放，對(duì)健康的影響是非常的。老百姓老得跟著汽車后面聞尾氣，受到健康的沖擊，這部分健康損失是非常大的，也是我們非常愿意接受更多公共系統(tǒng)車輛變成零排放的車輛，不是為了減少多少污染物，更多是為了保證我們?nèi)w公民的健康，從健康的角度講，這是無(wú)價(jià)的，希望可以看到更多新能源車輛的身影。這是簡(jiǎn)單梳理了一下最近政府部門的政策，前面有幾位已經(jīng)提到了，跟我們相關(guān)的一個(gè)是“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的三年行動(dòng)計(jì)劃，還有一個(gè)是去年年底剛剛出臺(tái)的“柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)”，我們提出了兩點(diǎn)，一個(gè)是加快對(duì)公交、環(huán)衛(wèi)，郵政，出租，通勤，輕型物流配送車輛盡可能的采用新能源車輛，重點(diǎn)地區(qū)明確提出了數(shù)量上的要求，就是80%新增和更新必須是新能源車輛。另外一方面，在哪些地方要去用，重點(diǎn)的港口，機(jī)場(chǎng)，鐵路，特別是我們的物流園區(qū)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)，大型的購(gòu)物中心，還有農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)，像北京的新發(fā)地，這些地方都要盡可能多的去引入純電動(dòng)車輛。我們更關(guān)心的不是數(shù)量，更關(guān)心的是使用的強(qiáng)度，每年的行使里程，一年出租車跑12-15公里，公交車也跑8-10萬(wàn)公里，物流車輛10-20萬(wàn)公里，如果補(bǔ)到私家車主，完全取決于個(gè)人的意愿，如果我們用公眾的資金補(bǔ)助這部分，可以讓更多的人享用到這個(gè)收益，我們更愿意補(bǔ)到公用車隊(duì)上。其他的幾個(gè)部門也逐步在商用車和物流車隊(duì)提供很多便利的政策，比如我們交通部牽頭的綠色貨運(yùn)配送示范工程的創(chuàng)建城市，在20幾個(gè)城市開始了物流車隊(duì)電動(dòng)化的嘗試，公安部門牽頭的對(duì)于一些城市配送車輛，在路權(quán)方面，通行方面的便利，也提出了很好的政策，特別提出了對(duì)純電動(dòng)的輕型貨車少限行或者不限行的政策，會(huì)非常有利推動(dòng)我們整個(gè)配送車輛的電動(dòng)化。即使政府不給錢，我們物流企業(yè)，像京東，順豐，也會(huì)有意愿把電動(dòng)車納入到企業(yè)的物流車隊(duì)里面去，都是我們看到的可喜的進(jìn)展。
總結(jié)一下有幾點(diǎn)，在未來(lái)在討論財(cái)政退坡政策以后，新能源汽車的發(fā)展動(dòng)力是什么？我個(gè)人覺得，節(jié)能減排將會(huì)是一個(gè)主要的，或者說(shuō)是非常重要的推動(dòng)力。另外，在重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)車隊(duì)，都會(huì)是我們新能源車輛新的增長(zhǎng)點(diǎn)，或者新的發(fā)力點(diǎn)，去解決更大的問題。最后一方面，希望大家能夠引起更多重視的，在未來(lái)的城市大規(guī)模電動(dòng)化以后，我們可以獲得巨大的環(huán)境減排的效益，我個(gè)人更看重的是公眾健康的效益，這跟每個(gè)人都是相關(guān)的。
